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_佛山禅城区卖地预算调低治“土地财政”

2017-11-20 17:21

昨日,禅城区第三届人大三次会议开幕,其中禅城的财税收入情况成为各方关注的重点。据统计,2012禅城公共财政预算收入完成近61亿元,超过了年初预期目标,同比2011年增长5.7亿元,增长比例10.3%。而2013年的预算收入设定了增长8%的目标,预算支出方面城市升级是重点,同时民生投入将占总支出的一半以上,而教育投入仍将是大头。

卖地预算“很保守”

“单靠卖地很低级”

根据《禅城区2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》,在最受关注的国有土地出让金方面,禅城去年共计65.6亿元,比2011年增长了四成,增收达19亿元,是2012年预算数字的177.9%。但在去年卖地收入大增的情况下,财政部门对于2013年的预算收入卖地收入这项指标,却只设置了29.8亿元的“低标准”,比去年收入预计减收超过五成。

呈现这样巨大的差异,财政部门称国土局在做这个规划的时候,确实“偏保守”。“今年土地出让金看起来高,但实际上有一部分是运作过程中产生的数字,比如土地从政府手中被国资系统购买了。同时,因为去年我们通过抵押土地等形式贷款30多亿元,政府手上的土地也有限。”财政部门负责人称,目前土地拍卖形势不太好,“尽量先拿去抵押融资,等到形势好了再拿出来交易,但现在宁愿先抵押。”不过,他也表示,因为预算报告要经人大审议,“这是我们的底线,一定要完成的,所以宁愿说少一点。”

他还表示,今后的趋势是尽量减少卖地,“良性的财政还是不能依靠土体出让金,而是一个靠税收,另外通过大国资运作来资金,不要只是卖地。一次性收钱,以后的税收是未知数。政府最好把土地控制在自己手里,要引进一些税收贡献比较大,对产业有影响的企业作为龙头企业。单靠卖地,这样的做法是很低级的。”

BT推进不顺

去年贷款38亿

去年禅城区推进城市升级行动时,曾提出50亿资金将通过BT模式筹集,但到目前为止,财政部门透露仅有一个3亿元的项目成功采用BT模式,连季华路改造最后也是选用了财政融资解决。该负责人透露,今后的升级项目更倾向于自行融资建设,而减少BT方式。“因为BT涉及的东西太复杂了,而且这是一种相互之间容易产生矛盾的模式,摩擦点比较多,包括定价问题、成本问题。”该负责人称,BT模式的成本也比自行融资要高。

据介绍,去年禅城区通过大国资平台融资以及以土地作为抵押,共成功融资38亿元贷款,“这些资金已经全部用于城市升级建设。”据介绍,预计还贷压力较高的是2014年、2015年。

个税减收7000万

记者注意到,在个人所得税这项指标上,禅城去年共收入约2.4亿元,不仅距离年初目标的3.3亿元有一定距离,比2011年的3.1亿元也减收了7000万元。对此,财政部门解释称主要是因为税收制度的改革,“国家提高了个税缴纳起征点,使得一些市民无需再交个税。”

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发布时间:2017-11-20 17:21

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